民营油企打包出售非本意意在谋求市场新政-

　　曾经引人关注的国内民营油企'打包'出售给外资企业的事件，最终还是以'雷声大雨点小'的方式结束了。从现在的情况来看，虽然有几家资质不错的民营油企或被外资并购，但大多数民营油企仍然在国内、国际两方巨头企业的夹缝中维系着。'打包'出售只是民营油企一次集体性强烈表态，其目的只是希望争取更多的政策扶持……

　　'打包'出售雷声大雨点小

　　今年6月，传出上海、浙江、福建、山东、陕西等地80多家民营油企欲'打包'出售给外资的消息，对象是包括壳牌、BP、美孚等在内的外资石油巨头。

　　这些民营油企有些拥有油库、有些拥有加油站、有些从事油品运输、有些则做'地炼'。如果分开各自出售，竞争力下降可能使每家都售不出高价。'打包'在一起之后，就相当于占据了石油产业链的一小段，增加了与外资石油巨头谈判的砝码。

　　6月28日，9个国家17家外资公司在北京召开'亚太石油商大会'，中国29家民营油企应邀参加，共同商讨民营油企集体出售的一系列事宜，民营油企欲'打包'出售一事获得证实。

　　据了解，欲收购中国民营油企的外国石油公司来自英国、美国、韩国、俄罗斯、荷兰、印度、马来西亚等9个国家，公司有17家，包括壳牌、BP、卢克、 SK等国际石油巨头。而出席大会的29家民营油企则来自辽宁、广东、浙江、黑龙江等民营加油站比较发达的地区，且这些民营油企拥有的加油站、油库、码头相当有竞争力。根据中商会石油委会长赵友山透露，外资石油巨头准备了100亿美元的巨款收购中国的民营油企，且3亿美元的订金已经到账。

　　据悉，中商会石油委曾在写给国家发改委的一份报告中说，民营油企捆绑外卖已成燎原之势。但赵友山14日透露，目前仅3家已经签订出售合同，其他则停止了谈判。

　　'出售'意在谋求市场新政

　　有分析认为，其实民营油企'打包'出售并非其本意，通过这个事情引起有关部门的注意并获得政策支持才是真正的目的。

　　民营油企认为政策限制是影响其发展的最根本的问题，1999年，国家下发了《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》(国办发［1999］38号)，38号文件明确规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，其他企业单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。2001年，国务院办公厅又重申38号文件中规定的中石油中石化两大集团成品油批发专营权，进一步赋予其零售专营权，各地区新建的加油站统一由中石油集团、中石化集团全资或控股建设。

　　中商会石油委会长赵友山认为，38号文件限制了市场的公平竞争，是导致民营油企难以进一步发展的根源所在。并不是民营油企不好好经营，而是体制严重限制了民营油企的发展。38号文件是个制度性的制约文件，如果不废除，民营油企的生存就是问题。

　　据了解，中商会石油委也一直在为取消38号文件做出努力。在今年的两会上，国务院参事任玉玲等38名全国政协委员联名提出'打破垄断、放宽政策、还民营石油流通企业生存的空间'的提案。

　　政策转机令出售停止

　　在民营油企出售消息传出后，国家发改委等有关部门也迅速进行了调查，并得出了'打包'出售不利于中国能源产业发展的结论。目前，民营油企'打包'出售工作已经停止，并且国家发改委的一个通知让民营油企看到了希望。

　　8月4日，国家发改委发出《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》，《通知》提及：中石油、中石化集团对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。该通知被民营油商们认为是国家对民营油企的政策发生转变的良好征兆。

　　前不久，《国务院办公厅转发发改委关于2007年深化经济体制改革工作意见的通知》中第八条明确写着'大力发展个体、私营等非公有制经济。继续研究出台关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的配套文件和实施细则(发改委牵头)，继续清理限制非公有制经济发展的法规、规章和规范性文件 '。这是一个信号，表明38号文件可能将会有调整。

　　另外一个更让民营油企兴奋的消息是，油源问题有望获得解决。据了解，国家发改委正在研究在批发环节每年向民营油企提供500万吨成品油，并有望在今年 10月份成为现实。目前国家发改委有关部门正在具体操办此事，虽然具体的提供方式现在还不能公开，但是获得稳定油源将使民营油企更富有生命力。

　　民营油企必须提升自身实力

　　民营油企'打包'出售一事一度传得沸沸扬扬，也有一些民营油企趁着这股风开始在高速公路入口等有利地段建造加油站以备出售，使民营油商们的出售之事有了炒作的嫌疑。

　　姑且不谈民营油企'打包'出售这种极端做法是否真的是'炒作'，民营油企发出的声音还是值得关注。
本稿由中国化工网www.chemnet.com.cn整理
　　在市场经济条件下，优胜劣汰是必然的规律，但投资主体多元化也是题中应有之意。即使是在世界石油第一消费大国的美国，也是4000多家中小石油公司与美孚等5家主体石油公司相互配合，维护着美国能源消费链条的完整。倘若民营油企真的大规模出售给外资石油巨头，对中国的能源建设并不是一个好消息。

　　现在政府正在重视民营油企的发展，民营油企苦苦等待的油源将会很快解决。当然，民营油企还是应该重视提升自身的实力，毕竟石油是一个技术、资金密集的行业，石油的未来还是强者的天下。

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